針對最近全國市場的多起倒樓事故和各種市場亂象，南京房屋安全鑒定服務(wù)中心近期出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，并于9月1日召開了《房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的官宣會》，上海鈞測總經(jīng)理余加坤通知，代表鈞測在會上了做了《守衛(wèi)房屋安全最后一道防線勇作檢測鑒定市場的“啄木鳥”》主體發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容豐富，既凸顯了鈞測多年來輝煌業(yè)績，又表達(dá)對房屋安全鑒定中心管理文件的認(rèn)可和執(zhí)行，全文豐富多彩，有條不紊，不卑不亢，收到了房屋安全鑒定處的好評，并被劉雪峰老師作為發(fā)言的重要模板，會后跟李進(jìn)處長也做了簡短的交流，表達(dá)了我們一貫遵守南京房屋安全鑒定處相關(guān)規(guī)范和要求的精神，對鑒定處對我們的誤會也做了充分的解釋，這次會議總體而言，是十分成功的。

　　一、會議背景

　　自泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事件重大安全事故以來，先后又發(fā)生了“4.29”長沙自建房倒塌、蘇州吳江酒店倒塌等多起嚴(yán)重事故，人員死傷慘重，教訓(xùn)十分深刻，引起這些事故的背后，都是業(yè)主、相關(guān)部門和單位對于規(guī)范的漠視和責(zé)任意識的喪失，針對市場各種亂象，南京房屋安全鑒定服務(wù)中心重拳出擊，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，最大程度遏制了各種不良市場現(xiàn)象的發(fā)生，值得全國和全省推廣，文件具體內(nèi)容如下：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于房屋安全決策部署，根據(jù)《南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《南京市房屋安全鑒定單位管理辦法》以及《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2022]033號）的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化我市備案鑒定單位鑒定服務(wù)，推進(jìn)房屋安全鑒定活動事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理通知如下：

　　一、加強(qiáng)鑒定備案單位及從業(yè)人員的管理

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任意識，守住安全底線。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患治理的關(guān)鍵。各單位要增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格職業(yè)操守，獨(dú)立開展房屋安全鑒定活動，守住安全底線；加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，保證鑒定檢測原始資料的可追溯性，提高鑒定報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，杜絕虛假鑒定報(bào)告。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)自律，開展誠信經(jīng)營。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵守誠信服務(wù)承諾，不得承接超出檢測資質(zhì)和技術(shù)能力范圍的鑒定項(xiàng)目，不得以明顯低于市場合理價(jià)格承接鑒定項(xiàng)目，不得惡意低價(jià)競爭、哄抬價(jià)格和擾亂行業(yè)秩序，嚴(yán)禁迎合委托人或房屋使用安全責(zé)任人的主觀意愿進(jìn)行房屋安全等級評定;不得簡化鑒定程序，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定，不得以房屋安全完損評定、使用性鑒定代替房屋安全性鑒定，不得將排查（評估）報(bào)告代替房屋安全鑒定報(bào)告。

　?。ㄈ?qiáng)化分級審核，提高報(bào)告質(zhì)量。要強(qiáng)化鑒定項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，明確鑒定人、審核人、簽批人職責(zé)；報(bào)告簽字人員必須為單位在冊人員，簽批人（審核人）應(yīng)為注冊一級結(jié)構(gòu)工程師。鑒定報(bào)告必須由親歷現(xiàn)場的鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或鑒定人編制，根據(jù)委托鑒定目的選用相應(yīng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，按照規(guī)定的格式，經(jīng)三級審核，并加蓋注冊一級結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章和鑒定機(jī)構(gòu)房屋安全鑒定專用章。出具的鑒定報(bào)告需附南京市“智慧房安”管理服務(wù)平臺生成的二維碼，報(bào)告出具當(dāng)月內(nèi)需上傳至“智慧房安”信息平臺。

　?。ㄋ模?qiáng)化過程管控，完善檔案管理。要加強(qiáng)鑒定過程質(zhì)量管理，制定規(guī)范的現(xiàn)場鑒定程序；現(xiàn)場鑒定檢測時(shí)必須安排2名以上（含2人）鑒定人員，鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場，并留存現(xiàn)場工作照片等相關(guān)資料；外地單位要做好來寧開展鑒定檢測項(xiàng)目相關(guān)過程材料歸檔，并按“智慧房安”管理服務(wù)平臺要求上傳相關(guān)材料。要補(bǔ)充完善房屋安全鑒定從業(yè)人員的備案信息，完善從業(yè)人員的社保等相關(guān)信息，將從業(yè)人員信息盡數(shù)錄入江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保鑒定從業(yè)人員在冊在崗。

　　（五）開展技術(shù)培訓(xùn)，提升鑒定水平。要重視對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織本單位技術(shù)人員參加省、市相關(guān)部門或行業(yè)組織的房屋安全鑒定技術(shù)宣貫培訓(xùn)；定期組織學(xué)習(xí)與交流，組織開展鑒定技術(shù)研討，著力提高房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)水平。

　　二、加強(qiáng)房屋安全鑒定行業(yè)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)報(bào)告評審，提升鑒定質(zhì)量。對城市危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告和有投訴的項(xiàng)目鑒定報(bào)告100％檢查；2萬平方米以上的公共建筑以及施工影響房屋的鑒定報(bào)告抽查10％。抽查總數(shù)不少于2份，不足2份的全數(shù)檢查。對上季度鑒定報(bào)告質(zhì)量評審為差的單位，當(dāng)季度鑒定報(bào)告的抽查比例提升至30%；對結(jié)論明顯不符、存在異議、被投訴以及涉嫌虛假報(bào)告的鑒定項(xiàng)目，成立專門的報(bào)告復(fù)核小組，并根據(jù)需要開展鑒定現(xiàn)場抽檢、復(fù)核，同時(shí)列入下季度的抽查重點(diǎn)，鑒定報(bào)告全數(shù)抽查；連續(xù)兩季度鑒定報(bào)告評審質(zhì)量均為差的單位，將約談單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，督促整改同時(shí)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)督，開展重點(diǎn)檢查。結(jié)合“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作要求，將對各單位從業(yè)人員信息、鑒定操作流程、現(xiàn)場鑒定、檢測原始記錄等開展隨機(jī)抽查，對被投訴以及涉嫌虛假報(bào)告的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；經(jīng)督促仍未整改到位的，對備案單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取約談、責(zé)令改正、行業(yè)內(nèi)通報(bào)等處置措施，并記入年度信用評價(jià)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信用懲戒，規(guī)范鑒定行為。季度鑒定報(bào)告評審質(zhì)量優(yōu)秀的信用加分，差的信用減分；積極參與市房屋安全主管部門組織對有異議和被投訴鑒定項(xiàng)目的鑒定檢測比對的，信用加分；對存在轉(zhuǎn)包、掛靠、惡意競爭等情形的鑒定單位，信用評價(jià)直降D級，并予以通報(bào)。

　　（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法，促進(jìn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對虛假報(bào)告的行政執(zhí)法力度，對報(bào)告評審、日常檢查、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的虛假報(bào)告，按照規(guī)定予以處罰；聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)包、掛靠行為的行政處罰，并將處罰的單位從房屋安全鑒定單位備案名錄庫中移出，兩年之內(nèi)不再錄入；營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，促進(jìn)我市鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　二、會議發(fā)言

　　上海鈞測總經(jīng)理余加坤總針對重要文件重點(diǎn)發(fā)言如下：

　　為此，就如何貫徹執(zhí)行安排鑒定活動，我們也做了一些思考和總結(jié)：

　　（1）強(qiáng)化主體責(zé)任意識

　　我們自身要增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，深刻吸取“4.29”長沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把安全鑒定各項(xiàng)要求落到每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、每名技術(shù)人員。

　?。?）重視技術(shù)人才培訓(xùn)、多做技術(shù)交流

　　定期對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，并且積極參加省、市相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高房屋鑒定專業(yè)水平。

　　（3）嚴(yán)抓現(xiàn)場檢測質(zhì)量、提高報(bào)告質(zhì)量

　　對鑒定項(xiàng)目的工程概況詳盡了解，檢測鑒定的目的、日期、依據(jù)、方法、儀器，調(diào)查、檢測和分析的過程和結(jié)果，鑒定結(jié)論及相關(guān)處置意見建議等內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，保證安全鑒定質(zhì)量。

　　（4）加強(qiáng)和主管部門交流、溝通

　　主動接受主管部門監(jiān)督，加強(qiáng)和主管部門交流、溝通，對本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、落實(shí)，不斷健全鑒定檢測工作制度，完善工作流程，切實(shí)規(guī)范檢測鑒定行為，不斷提升檢測鑒定水平。

　　相信在不遠(yuǎn)的未來，我們在房屋安全服務(wù)中心的監(jiān)管下，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)管理規(guī)定，一定能為南京房屋安全鑒定行業(yè)起到保駕護(hù)航的作用！

　　除此以外，余總還針對鈞測以往的業(yè)績和現(xiàn)狀做了簡短的介紹，具體內(nèi)容如下：

　　為適應(yīng)市場發(fā)展需求，上海鈞測在湖北、安徽、江蘇、廣東、陜西、天津和河南等區(qū)域均設(shè)立了檢測分支機(jī)構(gòu)，區(qū)域化經(jīng)營可以為客戶提供了更周到的檢測服務(wù)體驗(yàn)，服務(wù)觸角更深入，服務(wù)領(lǐng)域更多元。作為南京市的本案單位之一，我們一直秉持“信義鈞測一字千鈞”的服務(wù)理念，把“質(zhì)量第一”的管理要求始終放在首位，作為上海市市場監(jiān)督局指定的10家廣告牌檢測機(jī)構(gòu)之一，在檢測鑒定行業(yè)深耕了近10年時(shí)間，參與上海迪斯尼檢測項(xiàng)目、天津塘沽大爆炸后房屋鑒定項(xiàng)目、特斯拉上海超級工廠結(jié)構(gòu)安全性檢測、滬寧高鐵昆山段混凝土缺陷檢測和整治、杭州西站結(jié)構(gòu)健康智能監(jiān)測、溫州泰順安置房施工質(zhì)量司法鑒定等大型鑒定項(xiàng)目，檢測業(yè)務(wù)遍布大江南北，并積極主動參與了上海市違法建筑排查、安置房外立面整治、自建房排查以及南京市房管局組織的2021年的退役軍人老舊房屋檢查等活動，在上海很多同行面前我們常以此為榮。

　　三、工作情況

　　南京公司在各種夾縫中求生存，努力做好市場開發(fā)、品牌維護(hù)等工作，具體工作如下：

　　（一）積極維護(hù)市場、做好同行交流。南京公司落地南京第一天起，就在不斷的與檢測同行進(jìn)行不同的合作和交流，在這兩年中，已逐漸融入當(dāng)?shù)厥袌?、受到很多同行的信賴和好評；

　?。ǘ┳龊檬袌鲩_發(fā)、江蘇多地備案成功。通過網(wǎng)絡(luò)、渠道、招投標(biāo)等多種營銷手段、不斷開發(fā)江蘇及周邊市場，先后對泰州、揚(yáng)州、無錫、鹽城等地都備案成功，業(yè)務(wù)拓展到江蘇省的各個(gè)地區(qū)；

　　（三）做好人員培訓(xùn)、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?。對于營銷和技術(shù)人員一直以大力度進(jìn)行招聘，優(yōu)中選優(yōu)，把好第一關(guān)；對于入職人員，做好當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，參與江蘇建科建筑技術(shù)培訓(xùn)中心的相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，積極參加江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會和南京市政工程行業(yè)協(xié)會，使大家更好學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，融入當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)相關(guān)主管部門的溝通、堅(jiān)決貫徹相關(guān)文件精神。對于南京房屋安全鑒定中心的要求，南京公司都是第一時(shí)間做好溝通，很多水土不服的地方，我們都一一做了修正和完善，進(jìn)一步達(dá)到管理部門的要求，在這期間，也走了不少彎路，但是總體而言，還是不斷在進(jìn)步，向更趨完美的結(jié)果不斷發(fā)展。

　　綜上所述、南京房屋安全鑒定中心重要文件的出臺，是十分必要和及時(shí)的，彌補(bǔ)了最近全國房屋鑒定市場的亂象叢生，也給各鑒定單位樹立了標(biāo)桿和旗幟，“以史為鑒可以知興替、以銅為鏡可以正衣冠”，對于我們鑒定單位，在市場迷茫之際，這正是一針有力的強(qiáng)心劑，讓大家都有了目標(biāo)和方向。

　　現(xiàn)在信息傳遞技術(shù)發(fā)達(dá)，對于江蘇市場，我們不能作為單一市場來看待，我們在江蘇任何地方的失誤，都會在全省范圍傳播，特別是省會南京，所有信息的集中地，這就要求我們在做現(xiàn)場的時(shí)候，都要一如既往的，已高質(zhì)量的狀態(tài)，完成各項(xiàng)任務(wù)；南京公司作為總公司在江蘇的前沿陣地，是區(qū)別與各區(qū)域公司的，從市場的重疊性、管理文件的人員要求上、項(xiàng)目的共同實(shí)施等問題，都跟總公司有高度的統(tǒng)一性，雖然也是獨(dú)立核算的個(gè)體，但是對于技術(shù)交流和市場開發(fā)上，有著不可分割的重要性。所以，對于南京公司的各項(xiàng)工作，我們都會以最好的狀態(tài)下完成，在保質(zhì)保量的狀態(tài)下，有序發(fā)展，不斷深耕江蘇大地，做好排頭兵的作用，為總公司站好江蘇市場的每一班崗，為總公司的迅猛發(fā)展保駕護(hù)航。